第一章總則

第一條 為進一步改革、創新、規范我校橫向科研項目及經費管理，營造良好科研氛圍，充分調動和保護廣大科研人員的積極性和創造性，促進學校科研事業的健康持續發展，根據安徽省《關于進一步改革完善省屬高校科研經費管理的若干意見》（皖教科[2017]5號）等有關文件規定，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學校承擔的企事業單位和其他社會組織委托的各類橫向科研項目，包括技術開發（委托開發、合作開發）、技術服務、技術轉讓、技術咨詢等。政府購買公共服務的規劃、設計、咨詢、服務等科技服務類項目視同橫向科研項目。

第三條橫向科研項目在不違反國家法律法規、部門相關文件、各立項單位項目管理規定及學校管理制度的前提下，貫徹尊重合同、約定優先的原則，由項目負責人與委托單位通過項目合同書確定具體的權利義務。

第四條 凡以合肥學院名義取得的橫向科研項目經費，均為學校收入，須納入學校財務統一管理，專款專用。如委托方或科研合同中有明確要求，按要求規范使用。

第二章管理體制與職責

第五條橫向科研項目管理按照“統一領導、分級管理、責任到人”的原則，實行學校、系部（研究院所、中心）、項目負責人三級管理和責任體制。學校是項目經費管理的責任主體，校長和分管校領導承擔領導責任。系部（研究院所、中心）是科研活動的基層管理單位，對橫向項目經費使用承擔具體監管責任。系部要根據專業或學科特點和項目實際需要，合理配置資源，為項目執行提供條件保障；監督預算執行，督促項目進展，配合學校科研績效考核工作。項目負責人是項目經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔責任。

第六條學校服務地方與合作交流辦公室是橫向科研項目的管理機構，主要負責合同（協議）的簽約、認定、建檔工作。對簽約項目進行過程管理，督促合同（協議）的履行、協調和處理履行合同（協議）中出現的各類問題。

第七條學校財務部門負責橫向科研項目的財務管理和會計核算工作，制訂和完善內部科研經費財務管理制度及工作流程，負責指導項目負責人編制項目預算，審查項目決算，指導、監督項目負責人在其權限范圍內科學、合理的使用項目經費。

第八條學校資產管理部門負責固定資產的采購和驗收工作。學校人事部門負責相關人員的績效考核工作。學校紀檢、監察審計部門負責項目經費的監督審計工作。

第三章項目管理

第九條項目立項

1、凡以我校名義承擔的各類橫向科研項目，均由服務地方與合作交流辦公室統一管理。以技術合同（協議）和《合肥學院橫向科研項目經費預算表》為立項依據。簽訂技術合同采用統一的技術合同書，合同條款的內容必須符合《中華人民共和國合同法》的相關規定。

2、 技術合同簽訂前，應由項目負責人與委托方初步洽談，提出合同書初稿，由所在單位的負責人初步審核同意后，交學校服務地方與合作交流辦公室審核，填寫正式合同書。由法定代表人或法人委托代理人簽字，蓋“合肥學院科技開發部合同專用章”或公章。未在學校服務地方與合作交流辦公室登記的項目不作為提職晉級、考核的依據。

3、凡我校科研人員接受校外企事業單位委托、協作的研究開發項目，合同或協議內容應包括：項目研究的主要內容及預期目標、成果形式及驗收（鑒定）方式、研究工作進度、研究經費的額度及付款或支付方式，研究成果的歸屬、違約責任及合同有效期限等內容。

4、 合同（協議）生效后，服務地方與合作交流辦公室根據所簽訂合同（協議）正本列入學校年度科技項目計劃，并上報省科技廳辦理合同（協議）認定登記手續。

第十條項目過程管理

1、項目負責人應保證合同（協議）內容的真實性，切實履行合同（協議）中約定的責任和任務，按照合同（協議）中約定的研究內容和工作進度，認真開展項目研究工作。

2、合同（協議）需要變更、解除或撤銷時，必須由原雙方當事人經過充分協商并簽訂書面協議，由服務地方與合作交流辦公室辦理相關手續。

3、項目實施過程中，若發生責任性違約并需賠償違約金或經濟損失時，需明確違約的主要責任者，原則上誰違約誰負責。若是非責任性違約，由服務地方與合作交流辦公室協同有關各方協商解決。不能達成協議時，應向有管轄權的合同仲裁機構申請仲裁或向法院起訴。若因項目組問題而造成學校經濟和聲譽損失的，由項目負責人承擔相應責任。

第十一條項目驗收和鑒定

1、項目按合同（協議）要求完成后，項目組應及時向服務地方與合作交流辦公室提交“合肥學院橫向科研項目驗收工作報告”、“合肥學院橫向科研項目經費決算表”和由委托方出具的項目完成情況評價意見，報財務部門、審計部門審核后驗收存檔。

2、在項目實施過程中產生的創新性成果，需要申請專利或成果鑒定的，由項目組向服務地方與合作交流辦公室提出申請，并按有關法律和合同（協議）規定辦理相關手續。

第四章經費管理

第十二條 橫向科研經費必須全部納入學校財務部門統一管理，集中核算，并確保科研經費專款專用。不得截留、挪用或擠占項目經費。橫向科研經費以到達學校帳戶數額為準并一律轉入學校財務處，由財務處根據服務地方與合作交流辦公室提供的信息開具票據。財務處根據項目經費到賬情況為項目負責人建立相應的賬戶。無科研經費撥入，不作為橫向項目。成果轉讓取得的收益按《合肥學院促進科技成果轉化管理暫行辦法》（院行政〔2016〕229號）執行。

第十三條橫向科研項目預算須填寫《合肥學院橫向科研項目經費預算表》，經所在單位、科研管理部門審核后,報財務部門備案。橫向科研項目應按合同約定編制預算，合同沒有約定的，項目負責人在確保完成合同任務的前提下，根據實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則編制。項目負責人應當嚴格按照審核后的項目預算執行，一般不得調整，確需調整的，應當按原渠道審核備案。

學校通過政府購買服務并以合同形式獲得的技術咨詢、技術咨詢、規劃設計、委托開發等項目，按照“誰購買、誰負責”的原則，按照雙方簽訂的合同進行管理。

第十四條橫向科研項目經費支出范圍主要包括直接費用和間接費用。各項費用支出比例合同中有約定的從其約定，沒有約定的，按本辦法規定執行。

第十五條直接費用是指在項目實施過程中發生的與之直接相關的支出。主要包括科研業務費、設備費、勞務費與專家咨詢費、外撥經費和其他業務費。

1、科研業務費：是指項目實施過程中發生的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、數據采集費等。

學術研討、咨詢交流、考察調研等活動過路、過橋費及汽油費等費用可參照學校相關文件規定執行。

2、設備費：是指在項目實施過程中購置或試制儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位科研儀器設備而發生費用。

3、勞務費與專家咨詢費：是指支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的咨詢費、鑒定費、評審費等。勞務費與專家咨詢費預算不設比例限制，由項目負責人據實編制。勞務費、專家咨詢費支出預算可調劑使用，專家咨詢費可向項目組以外的相關專家發放（含本校的非項目組人員）。

4、外撥經費：是指在合同履行過程中，委托給其他單位或者個人完成指定工作所支付的科研協作經費。

5、其他業務費：指在項目實施過程中發生的除上述費用以外的其他支出。主要包括場地使用費、實驗室改裝費、辦公用品等。

第十六條間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關支出。主要包括學校和院系為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗等其他管理費用的補助支出以及合肥學院科技開發部相關稅費等。

橫向項目經費到賬后，按比例提取各項管理費用，并繳納國家規定的稅款（由財務處代辦）。管理費用提取比例為到賬經費（不含工程設備及外協費）的5%。其中學校3%，項目負責人所在單位2%。

第十七條經費支出須符合國家和學校的有關財務制度規定，報銷時除提供合法有效票據外，必要時項目負責人應提供支出明細、合同（協議）及相關有效證明；各項費用的支付原則上通過銀行轉賬或公務卡支付；發放給個人的勞務性費用，應依法納稅，一律通過個人銀行卡發放，以零現金方式支付。

項目組其他成員一次支出經費1萬元以下，由項目負責人審批；項目負責人本人支出須經所在單位行政負責人審批。

一次性支出（或一次性報銷同科目）經費1萬元以上（含1萬元，下同），由項目所在單位行政負責人初審，并報分管校長審批。

專家咨詢費、勞務費、績效支出等費用1萬元以下由項目負責人所在單位行政負責人審批；1萬元以上，由項目負責人所在單位行政負責人初審，并報分管校長審批。清單蓋項目負責人所在單位公章。

項目負責人是單位行政負責人，其經手（或發票有其姓名）的一次支出經費1萬元以下須經服務地方與合作交流辦公室負責人審批；一次支出經費1萬元以上，還須報分管校長審批。

第十八條使用橫向科研項目經費購建的固定資產和知識產權等無形資產，均屬于國有資產，納入學校國有資產統一管理，其使用與處置按照國家和學校有關規定辦理。

自行研制組裝的產品或購置的儀器設備需要交付委托方的，須在項目合同或補充協議中注明其名稱、數量和金額，并提供委托方的驗收證明，其形成的固定資產可不辦理學校固定資產驗收登記手續。

第十九條外撥經費實行審批審核制度。與委托方有合同約定的按照約定執行，沒有約定的，向合作（外協）單位轉撥經費時，項目負責人應提供項目合同書、預算批復書以及與合作（外協）單位簽訂的合同書或合作協議書，按照合同約定的經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款，經系部、科研管理部門和財務部門審核后報分管校領導審批辦理。

第二十條項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助費用可以納入勞務費列支。

第二十一條橫向科研項目結題后的結余經費，若委托方有約定的按約定執行；沒有約定的，結余經費的80%作為項目組績效，由項目負責人按照項目工作中的實際貢獻分配；20%用于后續研究、管理等費用。

第二十二條  績效支出不作為單位工資總額基數，不納入單位績效工資總額。支付給個人的勞務費、專家咨詢費以及績效支出等應依法繳納個人所得稅。

第五章獎勵

第二十三條橫向科研項目在項目經費到賬后，根據學校相關文件規定進行獎勵。

第六章附則

第二十四條本辦法自下發之日起執行。原《合肥學院委托類科研項目管理暫行規定》（院行政〔2014〕117號）同時廢止。

第二十五條本辦法由服務地方與合作交流辦公室、計劃財務處負責解釋。

合肥學院

2018年7月9日